Ликбез

Конституция США: менять нельзя оставить

Сразу после Американской революции молодое государство из тринадцати штатов приняло Конституцию, которая действует до сих пор — всё такая же боевая и готовая дать врагам отпор. Но не устарела ли она?
Варвара Стешевич /
4.4K
16
0
30
Сразу после Американской революции молодое государство из тринадцати штатов приняло Конституцию, которая действует до сих пор — всё такая же боевая и готовая дать врагам отпор. Но не устарела ли она?

Just do it

Как известно, США — республика президентская, и полномочия у президента весьма широкие. С него и начнём.

Президенту в Конституции США посвящена статья II. Её второй раздел говорит, что президент является главнокомандующим армией и флотом, а также милицией в некоторых штатах — в случае, если ту призовут на действительную службу.

Президент командует войсками, но войну объявляет конгресс. Неужели нельзя повоевать без формальностей и проволочек? В теории вопрос спорный. Строго говоря, объявления войны как такового давным-давно в мире нет.

Но на практике президент Трамп выпустил крылатые ракеты по целям в Сирии в апреле 2017 без одобрения двумя третями Конгресса. И он был далеко не первый. Президент Обама нанёс авиаудары по Ливии в 2011 году — точно так же, как и президент Рейган в 1986-м. В 1989 году президент Буш-старший «восстанавливал демократию» в Панаме.

Американские солдаты высаживаются в Сантьяго, Панама, 20 декабря 1989 года

Перечень можно продолжать долго.

Главная идея — президент США может отдать приказ о проведении военной операции, никого не спросив.

Почему? Потому что президент командует войсками как в военное время — когда конгресс объявляет кому-то войну, — так и в мирное. Войны нет, мы просто сбросим бомбы. Проблемы? Юридически никаких.

Командовать и распоряжаться войсками по своему усмотрению — конституционное полномочие президента США.

Keep it simple, stupid

Однако президент не всесильный и даже в Конституции стоит на втором месте. Статья I, самая объёмная, посвящена конгрессу. Особый интерес представляет раздел 8, согласно которому конгресс вправе объявлять войну. Но объявлял он её только пять раз. В 1812-м — Британии, в 1846-м — Мексике, в 1898-м — Испании, в 1917-м — Германии. Вторая мировая идёт «пакетом»: в 1941 году конгресс объявил войну Германии, Японии и Италии, а в 1942-м ещё и Венгрии, Болгарии и Румынии. С тех пор США войны больше не объявляли.

Ведь процедура объявления войны крайне обременительная. Среди прочего, она инициирует пакет законодательных актов, который должен позволить президенту руководить гражданской промышленностью, а также проводить интернирование (принудительное задержание, переселение или иное ограничение свободы передвижения) иностранных граждан.

Пока конгресс проголосует и одобрит, война может уже закончиться.

Поэтому есть упрощённая процедура. Конгресс может принять резолюцию, наделяющую президента правом отправлять за рубеж крупные военные формирования с целью «сделать всё необходимое». Примером является Тонкинская резолюция 1964 года, ознаменовавшая вступление США в конфликт во Вьетнаме.

Президент Линдон Джонсон подписывает Тонкинскую резолюцию в Белом Доме, 10 августа 1964 года (источник фото)

Также в полномочия конгресса входит формировать и обеспечивать армию, создавать и содержать военно-морской флот, а также издавать правила управления сухопутными и военно-морскими силами. Отдельные штаты не имеют права вести войну, содержать войска и военные корабли в мирное время без согласия конгресса.

Кстати, в статье III Конституции говорится, что ведение войны против США, а также присоединение к врагам США и их поддержка являются государственной изменой.

When reason fails, force prevails

В 1973 году, чтобы ограничить полномочия президента, конгресс принял Закон о полномочиях в условиях военного времени. В законе предусматривается, что президент должен отражать нападения на США, а также вправе направить вооруженные силы за границу в случае объявления войны, либо в случае «национальной чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие нападения на США, их территории, имущество или вооруженные силы».

В течение 48 часов президент обязан уведомить конгресс, что вооруженные силы были задействованы в той или иной операции — кстати, её длительность не должна превышать 60 дней (в исключительных случях — 90). Если требуется больше времени, необходимо согласие конгресса.

В 2001 году конгресс издал ещё один документ с названием «Разрешение на использование военной силы» с целью наказать организаторов теракта 11 сентября и любых «связанных с ними сил». Разрешение предоставило президенту право использовать всю «необходимую и надлежащую силу» против тех, кто «планировал, организовывал, совершал или помогал совершать» теракт или укрывает указанных лиц.

Объединённая сессия конгресса приветствует президента Джорджа Буша-младшего, 20 сентября 2001 (источник фото)

В декабре 2016 года администрация президента США опубликовала краткую интерпретацию акта — разрешение от конгресса на применение силы против «Аль-Каиды» и других террористических организаций. «Другие террористические организации» — отличный предлог, который использовали для ведения военных действий в десятке самых различных стран.

То есть попытки ограничения полномочий в результате обернулись их расширением.

Have it your way

Однако объявление войны — это ещё не все. Всё в том же восьмом разделе статьи I конгресс наделяется правом выдавать каперские свидетельства. Также конгресс сам устанавливает правила, касающиеся захвата трофеев на суше и на море.

Мимоходом отметим, что США не подписали ни Декларацию о принципах морского международного права 1856 года, в которой каперство запретили, ни Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года. Это стоит иметь в виду всем, желающим повоевать с США на море.

Сейчас каперские свидетельства не выдаются, но нет ничего, что могло бы формально помешать конгрессу выдать их завтра.

И такие идеи, кстати, озвучивались уже в XXI веке. Существовал законопроект, который в итоге не приняли — но он позволил бы президенту выдавать каперские свидетельства «частным лицам для захвата определенных лиц и их имущества за пределами территории США».

Напомним, каперство — это не пиратство. Про него в Конституции тоже упоминается, всё в том же восьмом разделе статьи I. Конгресс сам определяет, что является пиратством, а что нет. И как наказывать пиратов — тоже решает конгресс. Более того, он же взял на себя труд карать преступления, совершаемые в открытом море, хотя оно находится вне его юрисдикции.

An armed man is a citizen, an unarmed man is a slave

Милиция или ополчение, — отдельная, весьма популярная тема в США. В Конституции упоминается несколько раз и существует до сих пор.

Конституция уполномочила конгресс организовывать, вооружать и обучать эту национальную военную силу, которую можно использовать на службе Соединенным Штатам. Хотя за штатами остаётся право назначения должностных лиц милиции, общие требования к подготовке и дисциплине предъявляет конгресс.

Но Конституция 1787 года — это ещё далеко не всё. Её нельзя рассматривать без 27 поправок, первые десять из которых называются «Билль о правах».

Самая знаменитая из поправок, конечно же, вторая. Она разрешает хранить и носить оружие, а изначально задумывалась для организованной милиции, которая должна была защищать свободных американцев от… ну хотя бы от тех же британцев, которые только спят и видят, как бы напасть на США. Позже, когда окончательно выяснилось, что британцы ни о чём таком не мечтают, верховный суд постановил, что вторая поправка распространяется и на отдельных лиц, а не только на милицейские отряды.

Конституцию в США называют «живой» — то есть, она может меняться, подобно живому организму. Впрочем, с тем же успехом её можно назвать «резиновой» — превосходно гнётся под любую политическую конъюнктуру и может быть притянутой к любой ситуации.

Наверно, в этом и кроется секрет её «вечной молодости».

Hoвости СМИ2
«‡„ÛÁ͇...
Роковая королева Бланка Кастильская: как испанка управляла Францией

«Женщина по рождению, она вела себя в совете подобно мужчине», — так скажет о ней позднее английский хронист Матвей Парижский. Бланка Кастильская, дочь Альфонса VIII Кастильского и внучка знаменитой Алиеноры Аквитанской, была одним из самых ярких правителей династии Капетингов во Франции — даром, что родилась женщиной, да ещё и испанкой.

5.1K
24
5
92
Ян Кёнджон
Невероятные приключения корейца на Второй мировой
В начале 90-х в информационном пространстве всплыл любопытный персонаж, Ян Кёнджон. Может, мир никогда и не узнал бы о нём, если бы не одно «но». Этот человек за годы Второй мировой войны умудрился примерить на себя военную форму трёх стран. Прославившись, ветеран противоборствовавших армий вскоре умер. Это не помешало корейским изданиям бурно развить тему непростой и причудливой судьбы их соотечественника (правда, давно уже гражданина США).
22K
16
2
126
Чак Норрис стал ведущим телепередачи о военной технике

Что вы знаете о Чаке Норрисе? Он досчитал до бесконечности (дважды), обыграл в теннис кирпичную стену и является единственным в мире НАСТОЯЩИМ оружием массового поражения. Но мало кто знает, что он ни разу не был ведущим телепередачи. Впрочем, теперь и этот пробел восполнен — на канале «Хистори» вышел «Эпичный путеводитель по военной технике от Чака Норриса».

3.1K
17
6
90
Как отправить себя на гильотину и ничего не понять
Сражение при Ватерлоо поставило жирную точку в наполеоновских войнах. Империи предстояло пасть. Бонапарта сдали англичанам, а затем выслали на остров святой Елены. Но об этом все знают. А человек, заваривший всю эту кашу и втянувший Францию в череду бесконечных войн — Жак-Пьер Бриссо, — выпал из народной памяти. И очень зря, ведь его пример мог бы чему-нибудь научить.
15K
8
2
240
Звёздные конгрессмены: как политики вели себя в космосе
Многие американские законодатели очень хотели полететь в космос. А подлизывание к политикам — часть работы любого руководителя НАСА. Так что некоторым астронавтам пришлось подвинуться и уступить своё место в космическом корабле представителям власти. О «космических конгрессменах» и конфузах, случавшихся с ними на околоземной орбите, — в нашем материале.
2.6K
16
0
44
Жизнь за кино: судьба фронтового оператора Владимира Сущинского
На войне солдаты часто рискуют жизнью — но у них хотя бы есть оружие. А у операторов на фронтах Великой Отечественной были только их кинокамеры. Рассказ о боевом пути одного из них, легендарного военного кинооператора Владимира Сущинского, — в нашей статье.
3.6K
24
9
344
Французов бил, турок бил: 5 забытых полководцев XIX столетия

Наполеоновские войны, Турция, Польша, Кавказ. XIX век стал для русской военной истории временем славы — но и там хватает «белых пятен». Имена многих военачальников, которые создавали грозную репутацию империи, оказались забыты. Ермоловым и Скобелевым отнюдь не исчерпываются наши военные таланты. О выдающихся полководцах XIX века — в материале WARHEAD.SU.

16K
25
18
295
Кто кого: турецкий солдат против броненосцев Антанты
Броненосцы Антанты во главе с несокрушимым супердредноутом «Куин Элизабет» режут мир пополам, тысячи тонн смертоносной стали готовятся нанести последний удар. Только грубая сила, только хардкор! Османы обречены — ведь ничто не устоит перед такой мощью. И тут на сцену выходит один человек.
30K
33
29
468
Алонсо Салазар-и-Фриас, спасший Испанию от охоты на ведьм
В чём особенность охоты на ведьм? Её не ожидаешь. Ещё вчера ты — простая крестьянка, а сегодня тебя обвиняют в колдовстве и собираются сжечь. И пусть признания добились под пытками — костёр-то уже разожгли! «Надо что-то менять», — сказал Алонсо Салазар-и-Фриас и стал бороться с системой.
11K
35
4
443
Если бы Союз проиграл: 5 альтернативно-исторических мифов о будущем Третьего рейха

Что было бы, если бы СССР проиграл Великую Отечественную? Как заявляют фанатичные любители немецкого орднунга, в этом случае Германия стала бы непобедима, завоевала бы весь мир, вышла бы первой в космос… Вот только такая оценка не выдерживает критики. WARHEAD.SU подробно разобрал пять излюбленных тезисов рейхофилов.

26K
49
281
703
Рейд на Вильнюс: бессмысленный и беспощадный

Платформы жалобно скрипели под весом «пантер». Эшелоны с танками неслись в Прибалтику. Здесь в середине июля 1944 года немцы хотели остановить неудержимый бег Красной армии к Восточной Пруссии. Однако первая задача «пантер» оказалась неожиданной и сложной — вытащить окружённый гарнизон Вильнюса. Что же у них получилось?

24K
58
19
550
Роковая ошибка генерала Милютина: как армейская реформа разрушила империю

Принято считать, что военные реформы Дмитрия Милютина были очень успешны. По больше части с этим можно согласиться. Но не допустил ли учёный генерал роковую ошибку, ценой которой стало падение Российской империи? WARHEAD.SU пытается разобраться.

21K
16
35
235
Военное сотрудничество СССР и Германии: как это было на самом деле

«Нацистский меч ковался в СССР!». Или не ковался? Да и вообще — как так вышло, что мы помогали немцам? Что происходило до начала Второй мировой с военными отношениями СССР и Германии — в нашей статье.

21K
44
98
483
Феномен помпы с довеском: нестареющая классика или прогресс?

Классическая схема помпового ружья — вот, что ценят истинные любители хорошей стрелковки! Или всё же нет, и пора прислушаться к новой прогрессивной моде и сменить привычную компоновку оружия? Мы решили разобраться.

20K
19
20
46
«Невозможная победа»: 12 «школьных» заблуждений о сражении при Мидуэе

Мидуэй стал ответом японцев на рейд Дулиттла, американцы серьёзно уступали в численности противнику, а победу США обеспечила их разведка. Среди сражений на Тихом океане Мидуэй по количеству мифов о нём опережает даже Пёрл-Харбор. Попробуем разобраться с самыми известными из них.

20K
51
41
264
«Горячий день»: как полковник Кутепов остановил немецкие танки под Могилёвом

В наше время фейковых новостей мы привыкли, что вчерашние сенсации «вдруг» оказываются сплетнями, а «шокирующие кадры» — постановкой. Случалось подобное и раньше — про героический бой приятнее сочинять в тёплой редакции. Но настоящие журналисты всегда считали по-другому. В июле 1941-го в «Известиях» вышла статья Симонова, который только что вернулся из-под Могилёва.

20K
46
39
653
Грюнвальд: катастрофа Тевтонского ордена

О Грюнвальдской битве знают, кажется, все. Её воспел Генрик Сенкевич в своём романе «Крестоносцы», по мотивам которого Александр Форд снял одноимённый пеплум. И всё же есть в этой истории моменты, оставшиеся вне поля зрения выдающихся мастеров. Об этом — реальном Грюнвальде — в материале WARHEAD.SU.

20K
35
56
569
Один в Афганистане: последний бой Джона Чэпмена

Раненый американский спецназовец в одиночку принял последний бой против чеченцев в горах Афганистана. Но много лет никто даже не подозревал об его подвиге — пока не всплыло одно секретное видео.

20K
39
16
496
10 «школьных» заблуждений о русской военной истории
На Куликовом поле не было пехоты, стрельцы не воевали в красном, Карл XII не нападал на Россию!
164K
77
44
897
Советская пехота держит удар: как растерялись «тигры»

«Разгромить!» — такой безапелляционный приказ получил свежий 507-й тяжёлый танковый батальон «тигров». Его машины 21 марта 1944 года выгрузились с платформ в районе Львова прямо к началу нового наступления Красной армии. Ожидания немецкого командования по поводу чудесной силы «тигров» оказались обмануты самым подлым образом.

67K
65
18
742
Острее бритвы: как правильно точить ножи

Пришли на шашлыки, а тупой «дедушкин» ножик не режет мясо? Вовремя затачивать надо было! Чтобы вы больше не попали впросак в такой ситуации — наша статья о том, как же правильно «лечить» затупившиеся клинки.

67K
32
25
467
Я только спросить: 10 наивных вопросов о ваффен СС
В ваффен СС брали настоящих арийцев с безупречной родословной? Эсэсовцы были помешаны на оккультизме? Вермахт и СС конкурировали? WARHEAD.SU собрал самые простые и одновременно сложные вопросы об организации войск СС.
51K
39
76
361
Стройка века по-немецки: Атлантический вал

«Мы построим свою линию укреплений, с пушками и адским пламенем!» — решили немцы в 30-е годы, обиженно наблюдая, как тем же самым вовсю уже занимается весь остальной мир. Немецкая пропаганда утверждала, что Атлантический вал неприступен и любая попытка высадки обречена. Но союзники решили, что этот вал не так страшен, как его малевал доктор Геббельс.

47K
41
10
432
Битва за Радзехов: анти-Расейняй Великой Отечественной

«Советские КВ и Т-34 были неуязвимы для немецкой артиллерии летом 1941 года!» — такие утверждения можно встретить и сегодня. Обычно дальше вспоминают прибалтийский Расейняй и одинокий КВ против 4-й танковой группы. Но ход боевых действий подсказывает, что была и полная его противоположность. Имя ей — Радзехов.

45K
62
34
719
Плавучие ветераны Второй мировой: самые старые действующие военные корабли
Вторая мировая была настолько давно, что корабли, принимавшие в ней участие, уже давно превратились в плавучие музеи. Но не все! Некоторые всё ещё стоят в строю и гордо несут флаги своих стран. Мы собрали для вас подборку самых интересных кораблей-ветеранов.
45K
21
11
81
Бомбардировщик «Сотка»: бесполезный шедевр

Великий самолёт, превосходящий все аналоги, но погубленный интригами похлеще, чем в «Игре престолов». Речь идёт, разумеется, о бомбардировщике Сухого Т-4 «Сотка». Многие считают провал этой программы чуть ли не трагедией государственного масштаба. Так ли это и кого можно обвинить? Мы разобрались.

45K
34
9
466
Ликбез: численность средневековых армий

Ничто не вызывает столько споров у историков, как вопрос о численности средневековых армий. По страницам серьёзных монографий и научно-популярных книг ходят цифры, порой очень плохо сопоставимые с реальностью. Так сколько же воинов могло выставить средневековое государство? WARHEAD.SU разобрался.

44K
39
53
591
10 «школьных» заблуждений о русской военной истории
На Куликовом поле не было пехоты, стрельцы не воевали в красном, Карл XII не нападал на Россию!
164K
77
44
897
Взгляд Запада: каким видели советский спецназ в Афганистане

Советского спецназа на Западе очень боялись — и заслуженно. О наших бойцах писали в зарубежной прессе, рассказывали душманы. За Spetsnaz пристально следили за океаном. О подвигах бойцов в Афганистане ходило много легенд. Какие из них правда? Сейчас расскажем.

95K
54
11
869
Ликбез: зачем танку бревно
Танк — это вам не шуточки, а грозная боевая машина, обвешанная орудиями смерти! Но кроме привычных всем пушек, пулемётов и гусениц на нём частенько можно увидеть самые странные навороты. И по степени непонятности одно из первых мест занимает обычное бревно. Казалось бы, зачем оно на танке? Мы разобрались.
78K
37
27
457
Тест: Какой вы военачальник?
Всегда мечтали стать Верховным Главнокомандующим, но что-то мешало? Опыт знаменитых военачальников прошлого поможет подготовиться как следует и избежать ошибок. Пройдите тест WARHEAD.SU и узнайте, какой стиль командования войсками ближе именно вам.
76K
6
3
276
Гиганты в тупике
Мы не увидим их в небе
Бомбардировщики — самые большие, сложные и дорогие боевые самолёты своего времени. Ведь доставлять на территорию противника смертельный груз — это задача, на которую сил и средств не жалеют. Однако, попытка внедрения даже самых амбициозных идей часто даёт осечку. Взглянем на чудовищ, которых породил временный сон разума некоторых конструкторов.
72K
30
12
172
Рожок, бубен и мясорубка: что поможет перезарядить быстрее?

Запас патронов бывает двух видов: «мало» и «всё равно мало». Однако просто забить рюкзак патронами — тоже не выход. Процесс перезарядки для противника вовсе не повод по-джентльменски прекратить стрельбу. Перезаряжаться желательно как можно быстрее и реже, а патроны таскать уже «готовыми к употреблению». Что же для этого придумали?

68K
27
17
346
Советская пехота держит удар: как растерялись «тигры»

«Разгромить!» — такой безапелляционный приказ получил свежий 507-й тяжёлый танковый батальон «тигров». Его машины 21 марта 1944 года выгрузились с платформ в районе Львова прямо к началу нового наступления Красной армии. Ожидания немецкого командования по поводу чудесной силы «тигров» оказались обмануты самым подлым образом.

67K
65
18
742
Острее бритвы: как правильно точить ножи

Пришли на шашлыки, а тупой «дедушкин» ножик не режет мясо? Вовремя затачивать надо было! Чтобы вы больше не попали впросак в такой ситуации — наша статья о том, как же правильно «лечить» затупившиеся клинки.

67K
32
25
467
Мгновение до апокалипсиса: что происходит внутри термоядерной бомбы
Что происходит внутри дошедшей до цели термоядерной боеголовки? Много удивительных и красивых, с точки зрения физики, вещей. Правда, перед самым апокалипсисом о них вряд ли кто-нибудь подумает, поэтому мы расскажем о зарождении ядерного взрыва прямо сейчас.
65K
32
28
679