Конституция США: менять нельзя оставить

Сразу после Американской революции молодое государство из тринадцати штатов приняло Конституцию, которая действует до сих пор — всё такая же боевая и готовая дать врагам отпор. Но не устарела ли она?

/
4.8K
17
0
30

Сразу после Американской революции молодое государство из тринадцати штатов приняло Конституцию, которая действует до сих пор — всё такая же боевая и готовая дать врагам отпор. Но не устарела ли она?

Just do it

Как известно, США — республика президентская, и полномочия у президента весьма широкие. С него и начнём.

Президенту в Конституции США посвящена статья II. Её второй раздел говорит, что президент является главнокомандующим армией и флотом, а также милицией в некоторых штатах — в случае, если ту призовут на действительную службу.

Президент командует войсками, но войну объявляет конгресс. Неужели нельзя повоевать без формальностей и проволочек? В теории вопрос спорный. Строго говоря, объявления войны как такового давным-давно в мире нет.

Но на практике президент Трамп выпустил крылатые ракеты по целям в Сирии в апреле 2017 без одобрения двумя третями Конгресса. И он был далеко не первый. Президент Обама нанёс авиаудары по Ливии в 2011 году — точно так же, как и президент Рейган в 1986-м. В 1989 году президент Буш-старший «восстанавливал демократию» в Панаме.

Американские солдаты высаживаются в Сантьяго, Панама, 20 декабря 1989 года

Перечень можно продолжать долго.

Главная идея — президент США может отдать приказ о проведении военной операции, никого не спросив.

Почему? Потому что президент командует войсками как в военное время — когда конгресс объявляет кому-то войну, — так и в мирное. Войны нет, мы просто сбросим бомбы. Проблемы? Юридически никаких.

Командовать и распоряжаться войсками по своему усмотрению — конституционное полномочие президента США.

Keep it simple, stupid

Однако президент не всесильный и даже в Конституции стоит на втором месте. Статья I, самая объёмная, посвящена конгрессу. Особый интерес представляет раздел 8, согласно которому конгресс вправе объявлять войну. Но объявлял он её только пять раз. В 1812-м — Британии, в 1846-м — Мексике, в 1898-м — Испании, в 1917-м — Германии. Вторая мировая идёт «пакетом»: в 1941 году конгресс объявил войну Германии, Японии и Италии, а в 1942-м ещё и Венгрии, Болгарии и Румынии. С тех пор США войны больше не объявляли.

Ведь процедура объявления войны крайне обременительная. Среди прочего, она инициирует пакет законодательных актов, который должен позволить президенту руководить гражданской промышленностью, а также проводить интернирование (принудительное задержание, переселение или иное ограничение свободы передвижения) иностранных граждан.

Пока конгресс проголосует и одобрит, война может уже закончиться.

Поэтому есть упрощённая процедура. Конгресс может принять резолюцию, наделяющую президента правом отправлять за рубеж крупные военные формирования с целью «сделать всё необходимое». Примером является Тонкинская резолюция 1964 года, ознаменовавшая вступление США в конфликт во Вьетнаме.

Президент Линдон Джонсон подписывает Тонкинскую резолюцию в Белом Доме, 10 августа 1964 года (источник фото)

Также в полномочия конгресса входит формировать и обеспечивать армию, создавать и содержать военно-морской флот, а также издавать правила управления сухопутными и военно-морскими силами. Отдельные штаты не имеют права вести войну, содержать войска и военные корабли в мирное время без согласия конгресса.

Кстати, в статье III Конституции говорится, что ведение войны против США, а также присоединение к врагам США и их поддержка являются государственной изменой.

When reason fails, force prevails

В 1973 году, чтобы ограничить полномочия президента, конгресс принял Закон о полномочиях в условиях военного времени. В законе предусматривается, что президент должен отражать нападения на США, а также вправе направить вооруженные силы за границу в случае объявления войны, либо в случае «национальной чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие нападения на США, их территории, имущество или вооруженные силы».

В течение 48 часов президент обязан уведомить конгресс, что вооруженные силы были задействованы в той или иной операции — кстати, её длительность не должна превышать 60 дней (в исключительных случях — 90). Если требуется больше времени, необходимо согласие конгресса.

В 2001 году конгресс издал ещё один документ с названием «Разрешение на использование военной силы» с целью наказать организаторов теракта 11 сентября и любых «связанных с ними сил». Разрешение предоставило президенту право использовать всю «необходимую и надлежащую силу» против тех, кто «планировал, организовывал, совершал или помогал совершать» теракт или укрывает указанных лиц.

Объединённая сессия конгресса приветствует президента Джорджа Буша-младшего, 20 сентября 2001 (источник фото)

В декабре 2016 года администрация президента США опубликовала краткую интерпретацию акта — разрешение от конгресса на применение силы против «Аль-Каиды» и других террористических организаций. «Другие террористические организации» — отличный предлог, который использовали для ведения военных действий в десятке самых различных стран.

То есть попытки ограничения полномочий в результате обернулись их расширением.

Have it your way

Однако объявление войны — это ещё не все. Всё в том же восьмом разделе статьи I конгресс наделяется правом выдавать каперские свидетельства. Также конгресс сам устанавливает правила, касающиеся захвата трофеев на суше и на море.

Мимоходом отметим, что США не подписали ни Декларацию о принципах морского международного права 1856 года, в которой каперство запретили, ни Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года. Это стоит иметь в виду всем, желающим повоевать с США на море.

Сейчас каперские свидетельства не выдаются, но нет ничего, что могло бы формально помешать конгрессу выдать их завтра.

И такие идеи, кстати, озвучивались уже в XXI веке. Существовал законопроект, который в итоге не приняли — но он позволил бы президенту выдавать каперские свидетельства «частным лицам для захвата определенных лиц и их имущества за пределами территории США».

Напомним, каперство — это не пиратство. Про него в Конституции тоже упоминается, всё в том же восьмом разделе статьи I. Конгресс сам определяет, что является пиратством, а что нет. И как наказывать пиратов — тоже решает конгресс. Более того, он же взял на себя труд карать преступления, совершаемые в открытом море, хотя оно находится вне его юрисдикции.

An armed man is a citizen, an unarmed man is a slave

Милиция или ополчение, — отдельная, весьма популярная тема в США. В Конституции упоминается несколько раз и существует до сих пор.

Конституция уполномочила конгресс организовывать, вооружать и обучать эту национальную военную силу, которую можно использовать на службе Соединенным Штатам. Хотя за штатами остаётся право назначения должностных лиц милиции, общие требования к подготовке и дисциплине предъявляет конгресс.

Но Конституция 1787 года — это ещё далеко не всё. Её нельзя рассматривать без 27 поправок, первые десять из которых называются «Билль о правах».

Самая знаменитая из поправок, конечно же, вторая. Она разрешает хранить и носить оружие, а изначально задумывалась для организованной милиции, которая должна была защищать свободных американцев от… ну хотя бы от тех же британцев, которые только спят и видят, как бы напасть на США. Позже, когда окончательно выяснилось, что британцы ни о чём таком не мечтают, верховный суд постановил, что вторая поправка распространяется и на отдельных лиц, а не только на милицейские отряды.

Конституцию в США называют «живой» — то есть, она может меняться, подобно живому организму. Впрочем, с тем же успехом её можно назвать «резиновой» — превосходно гнётся под любую политическую конъюнктуру и может быть притянутой к любой ситуации.

Наверно, в этом и кроется секрет её «вечной молодости».

Hoвости СМИ2
«‡„ÛÁ͇...
Как охраняют торговые суда: что можно противопоставить современным пиратам?

Пираты — главная проблема морских путей в XXI веке. И, хотя Совбез ООН ещё в 2008 году разрешил применять силу против морских разбойников, окончательно решить проблему никак не удаётся. Получив информацию из первых рук, WARHEAD.SU рассказывает, как обстоят дела с охраной на современных кораблях.

8K
23
7
38
Кто такие гренадеры: могучие великаны военной истории

Многие почему-то зовут их гренадёрами. Это ошибка, но возможно, в таком наименовании подсознательно отразилась сама суть этого рода войск. Ведь гренадеры всегда были не прочь надрать пятую точку любому противнику.

59K
32
7
358
Легионы американского космодесанта: традиции, слава и скелеты в шкафу

Кавалерийская дивизия — более бронетанковая, чем, собственно, сама бронетанковая. Тропическая дивизия с базами на Аляске. «Индейская» дивизия, которая на самом деле частично корейская. Альпийские стрелки — среди знаменитых горных хребтов штата Нью-Йорк. Примазавшиеся к армейским дивизиям нацгвардейцы. Всё это — реалии современной американской армии.

14K
21
22
93
«Кавалерийский шок»: кто такие кирасиры

Вплоть до появления нарезного стрелкового оружия и пулемётов на полях сражений господствовала конница. Несущиеся на неприятеля всадники были во время сражения столь сильным аргументом, что пехота порой теряла строй и отступала…

51K
26
12
444
Ботаническое оружие: как не умереть от ожогов борщевика

Жителей Подмосковья обязали бороться с борщевиком. Теперь, если запустили участок, будьте добры оплатить штраф. Речь в законопроекте идёт о борщевике Сосновского. Что это за зверь, чем он опасен для страйкболистов и куда его нельзя прикладывать — давайте разбираться.

26K
14
14
715
И числом, и умением: кто такие драгуны

Это был самый многочисленный род кавалерии. В некоторых странах даже единственный. А в России — самый прославленный в боях. Происхождение его имени — загадка, а тактическое использование отличалось от любой другой конницы. Встречайте — драгуны!

19K
18
14
139
Крах европейской мечты: как Первая мировая уничтожила рантье

Больше ста лет это было великой европейской мечтой. Главной целью, показателем успешности. Ради этого европейцы отказывали себе во множестве повседневных удовольствий, экономили каждый франк и копили каждый пенс. Чтобы в один прекрасный день сказать: «Я больше никогда не будут работать!» И превратиться в рантье.

17K
26
12
476
Конституция США: менять нельзя оставить

Сразу после Американской революции молодое государство из тринадцати штатов приняло Конституцию, которая действует до сих пор — всё такая же боевая и готовая дать врагам отпор. Но не устарела ли она?

4.8K
17
0
30
Голштинская гвардия — потешные войска Петра III

У трёх правителей России были потешные войска. В течение всего XVIII века считалось, что каждый наследник престола по примеру Петра Великого должен иметь собственные военные части, которыми может полноправно распоряжаться. О потешных самого неоднозначного императора — Петра III — и мифах, связанных с его голштинской гвардией, будет наш рассказ.

5.7K
13
9
79
«Месть за муки»: как сражались освобождённые из плена красноармейцы

Те, кто прошёл ужасы немецкого плена, рвались в бой, едва лишь выйдя на свободу. Ими двигала жажда мести, желание расплатиться с мучителями. Вновь оказавшись в строю, они показывали себя отличными, дисциплинированными солдатами. Пример тому — участие бывших пленных в форсировании Одера в составе 47-й гвардейской танковой бригады.

35K
53
75
1.7K
Бронзовый коллапс: почему погибли древние цивилизации?

Это было процветающее, сложно устроенное общество с развитой экономикой и торговлей, охватывающей всю ойкумену. А потом всё внезапно рухнуло, оставив после себя лишь забытые города и заносимые песком каналы. WARHEAD.SU ранее уже рассказывал о бронзовом коллапсе и сейчас представляет новый взгляд на причины первой великой цивилизационной катастрофы.

24K
60
115
576
Новый израильский автомат ARAD: в чём подвох?

У Армии обороны Израиля будет новый автомат! А может, и не будет. А может, и не новый… Да что там вообще происходит? Наши авторы разобрались.

21K
21
13
98
Рак против ботов: берлинский нагиб

Иногда военная история преподносит сюрпризы, которые кажутся сюрреалистическим анекдотом. Бой СУ-76 лейтенанта Рака против сухопутных торпед в Берлине весной 1945-го — как раз из таких.

19K
80
21
502
Скьявона и скьявонеска: славянские клинки на венецианской службе

Небольшая Венецианская республика постоянно воевала с могучими османами, германскими императорами и множеством других врагов. Её боевым козырем были славянские наёмники и их мечи, со временем ставшие «фирменным» венецианским оружием. Как «противотурецкий» меч сербских рыцарей превратился в «вампирский» палаш венецианской гвардии — и причём тут ультрамарины и котики?

17K
52
41
678
Попытка линкора «Шарнхорст»: последний шанс больших кораблей Третьего рейха

«Шарнхорст» не был самой мощной боевой единицей кригсмарине. Но именно ему предстояло стать последним крупным кораблём Германии, погибшим в бою с себе подобными, — другие стали жертвами бомбардировок, газовых резаков и даже ядерных испытаний. Как же выглядело это последнее сражение?

16K
38
9
245
Невозможное: как немецкая подлодка прорвалась в Скапа-Флоу

Восемьдесят лет назад осуществился самый страшный кошмар британского флота. Подлодка кригсмарине всё-таки проникла в святая святых — базу Скапа-Флоу — и нанесла удар. О безбашенной операции, которую даже Черчилль признал подвигом, — в материале WARHEAD.SU.

16K
32
28
162
Мортен-1944: как провалилось решающее наступление Хауссера и Клюге

Августовской ночью 1944 года эсэсовские танки выкатывались из тумана на позиции американцев. У неопытной 30-й пд, казалось, не было никаких шансов. Здесь, у маленького французского городка Мортен, решалось, кто попадёт в «котёл»: армия Паттона или армия Хауссера.

16K
56
25
543
Тамбовское восстание: как крестьяне с большевиками воевали

В августе 1920 года на борьбу за хлеб поднялось практически всё крестьянство губернии. Тамбовские партизаны не были порождением «старого мира»: они исповедовали формулу «советы без большевиков», не жаловали офицеров и даже имели своих комиссаров. И, хоть они и проиграли восстание, — в итоге, пусть и временно, добились своего.

16K
44
52
1.5K
Советская пехота держит удар: как растерялись «тигры»

«Разгромить!» — такой безапелляционный приказ получил свежий 507-й тяжёлый танковый батальон «тигров». Его машины 21 марта 1944 года выгрузились с платформ в районе Львова прямо к началу нового наступления Красной армии. Ожидания немецкого командования по поводу чудесной силы «тигров» оказались обмануты самым подлым образом.

76K
66
19
742
Острее бритвы: как правильно точить ножи

Пришли на шашлыки, а тупой «дедушкин» ножик не режет мясо? Вовремя затачивать надо было! Чтобы вы больше не попали впросак в такой ситуации — наша статья о том, как же правильно «лечить» затупившиеся клинки.

75K
42
31
467
Плавучие ветераны Второй мировой: самые старые действующие военные корабли

Вторая мировая была настолько давно, что корабли, принимавшие в ней участие, уже давно превратились в плавучие музеи. Но не все! Некоторые всё ещё стоят в строю и гордо несут флаги своих стран. Мы собрали для вас подборку самых интересных кораблей-ветеранов.

62K
21
11
81
Я только спросить: 10 наивных вопросов о ваффен СС

В ваффен СС брали настоящих арийцев с безупречной родословной? Эсэсовцы были помешаны на оккультизме? Вермахт и СС конкурировали? WARHEAD.SU собрал самые простые и одновременно сложные вопросы об организации войск СС.

56K
40
77
361
Стройка века по-немецки: Атлантический вал

«Мы построим свою линию укреплений, с пушками и адским пламенем!» — решили немцы в 30-е годы, обиженно наблюдая, как тем же самым вовсю уже занимается весь остальной мир. Немецкая пропаганда утверждала, что Атлантический вал неприступен и любая попытка высадки обречена. Но союзники решили, что этот вал не так страшен, как его малевал доктор Геббельс.

50K
42
10
432
Ликбез: численность средневековых армий

Ничто не вызывает столько споров у историков, как вопрос о численности средневековых армий. По страницам серьёзных монографий и научно-популярных книг ходят цифры, порой очень плохо сопоставимые с реальностью. Так сколько же воинов могло выставить средневековое государство? WARHEAD.SU разобрался.

50K
40
54
591
Битва за Радзехов: анти-Расейняй Великой Отечественной

«Советские КВ и Т-34 были неуязвимы для немецкой артиллерии летом 1941 года!» — такие утверждения можно встретить и сегодня. Обычно дальше вспоминают прибалтийский Расейняй и одинокий КВ против 4-й танковой группы. Но ход боевых действий подсказывает, что была и полная его противоположность. Имя ей — Радзехов.

49K
64
34
719
Бомбардировщик «Сотка»: бесполезный шедевр

Великий самолёт, превосходящий все аналоги, но погубленный интригами похлеще, чем в «Игре престолов». Речь идёт, разумеется, о бомбардировщике Сухого Т-4 «Сотка». Многие считают провал этой программы чуть ли не трагедией государственного масштаба. Так ли это и кого можно обвинить? Мы разобрались.

46K
35
9
466
Монгольские нукеры против рыцарей: битва при Легнице

Сравнивать крестоносцев и монголов, казалось бы, заведомо бесполезное занятие. Ведь где рыцарство, а где хитрые азиаты? Однако 9 апреля 1241 года под Легницей, что в Силезии, произошла великая битва, которая поможет ответить на вопрос: какая же военная культура прошлого превосходит остальные?

46K
43
33
1.1K
10 «школьных» заблуждений о русской военной истории

На Куликовом поле не было пехоты, стрельцы не воевали в красном, Карл XII не нападал на Россию!

189K
85
54
897
Взгляд Запада: каким видели советский спецназ в Афганистане

Советского спецназа на Западе очень боялись — и заслуженно. О наших бойцах писали в зарубежной прессе, рассказывали душманы. За Spetsnaz пристально следили за океаном. О подвигах бойцов в Афганистане ходило много легенд. Какие из них правда? Сейчас расскажем.

102K
57
14
869
Ликбез: зачем танку бревно

Танк — это вам не шуточки, а грозная боевая машина, обвешанная орудиями смерти! Но кроме привычных всем пушек, пулемётов и гусениц на нём частенько можно увидеть самые странные навороты. И по степени непонятности одно из первых мест занимает обычное бревно. Казалось бы, зачем оно на танке? Мы разобрались.

83K
39
29
457
Тест: Какой вы военачальник?

Всегда мечтали стать Верховным Главнокомандующим, но что-то мешало? Опыт знаменитых военачальников прошлого поможет подготовиться как следует и избежать ошибок. Пройдите тест WARHEAD.SU и узнайте, какой стиль командования войсками ближе именно вам.

81K
7
3
276
Советская пехота держит удар: как растерялись «тигры»

«Разгромить!» — такой безапелляционный приказ получил свежий 507-й тяжёлый танковый батальон «тигров». Его машины 21 марта 1944 года выгрузились с платформ в районе Львова прямо к началу нового наступления Красной армии. Ожидания немецкого командования по поводу чудесной силы «тигров» оказались обмануты самым подлым образом.

76K
66
19
742
Острее бритвы: как правильно точить ножи

Пришли на шашлыки, а тупой «дедушкин» ножик не режет мясо? Вовремя затачивать надо было! Чтобы вы больше не попали впросак в такой ситуации — наша статья о том, как же правильно «лечить» затупившиеся клинки.

75K
42
31
467
Гиганты в тупике
Мы не увидим их в небе

Бомбардировщики — самые большие, сложные и дорогие боевые самолёты своего времени. Ведь доставлять на территорию противника смертельный груз — это задача, на которую сил и средств не жалеют. Однако, попытка внедрения даже самых амбициозных идей часто даёт осечку. Взглянем на чудовищ, которых породил временный сон разума некоторых конструкторов.

74K
32
14
172
Рожок, бубен и мясорубка: что поможет перезарядить быстрее?

Запас патронов бывает двух видов: «мало» и «всё равно мало». Однако просто забить рюкзак патронами — тоже не выход. Процесс перезарядки для противника вовсе не повод по-джентльменски прекратить стрельбу. Перезаряжаться желательно как можно быстрее и реже, а патроны таскать уже «готовыми к употреблению». Что же для этого придумали?

73K
27
17
346
Мгновение до апокалипсиса: что происходит внутри термоядерной бомбы

Что происходит внутри дошедшей до цели термоядерной боеголовки? Много удивительных и красивых, с точки зрения физики, вещей. Правда, перед самым апокалипсисом о них вряд ли кто-нибудь подумает, поэтому мы расскажем о зарождении ядерного взрыва прямо сейчас.

67K
33
28
679