itemscope itemtype="http://schema.org/WebPage"

Конституция США: менять нельзя оставить

Сразу после Американской революции молодое государство из тринадцати штатов приняло Конституцию, которая действует до сих пор — всё такая же боевая и готовая дать врагам отпор. Но не устарела ли она?

/
6.7K
20
1
30

Сразу после Американской революции молодое государство из тринадцати штатов приняло Конституцию, которая действует до сих пор — всё такая же боевая и готовая дать врагам отпор. Но не устарела ли она?

Just do it

Как известно, США — республика президентская, и полномочия у президента весьма широкие. С него и начнём.

Президенту в Конституции США посвящена статья II. Её второй раздел говорит, что президент является главнокомандующим армией и флотом, а также милицией в некоторых штатах — в случае, если ту призовут на действительную службу.

Президент командует войсками, но войну объявляет конгресс. Неужели нельзя повоевать без формальностей и проволочек? В теории вопрос спорный. Строго говоря, объявления войны как такового давным-давно в мире нет.

Но на практике президент Трамп выпустил крылатые ракеты по целям в Сирии в апреле 2017 без одобрения двумя третями Конгресса. И он был далеко не первый. Президент Обама нанёс авиаудары по Ливии в 2011 году — точно так же, как и президент Рейган в 1986-м. В 1989 году президент Буш-старший «восстанавливал демократию» в Панаме.

Американские солдаты высаживаются в Сантьяго, Панама, 20 декабря 1989 года
Американские солдаты высаживаются в Сантьяго, Панама, 20 декабря 1989 года

Перечень можно продолжать долго.

Главная идея — президент США может отдать приказ о проведении военной операции, никого не спросив.

Почему? Потому что президент командует войсками как в военное время — когда конгресс объявляет кому-то войну, — так и в мирное. Войны нет, мы просто сбросим бомбы. Проблемы? Юридически никаких.

Командовать и распоряжаться войсками по своему усмотрению — конституционное полномочие президента США.

Keep it simple, stupid

Однако президент не всесильный и даже в Конституции стоит на втором месте. Статья I, самая объёмная, посвящена конгрессу. Особый интерес представляет раздел 8, согласно которому конгресс вправе объявлять войну. Но объявлял он её только пять раз. В 1812-м — Британии, в 1846-м — Мексике, в 1898-м — Испании, в 1917-м — Германии. Вторая мировая идёт «пакетом»: в 1941 году конгресс объявил войну Германии, Японии и Италии, а в 1942-м ещё и Венгрии, Болгарии и Румынии. С тех пор США войны больше не объявляли.

Ведь процедура объявления войны крайне обременительная. Среди прочего, она инициирует пакет законодательных актов, который должен позволить президенту руководить гражданской промышленностью, а также проводить интернирование (принудительное задержание, переселение или иное ограничение свободы передвижения) иностранных граждан.

Пока конгресс проголосует и одобрит, война может уже закончиться.

Поэтому есть упрощённая процедура. Конгресс может принять резолюцию, наделяющую президента правом отправлять за рубеж крупные военные формирования с целью «сделать всё необходимое». Примером является Тонкинская резолюция 1964 года, ознаменовавшая вступление США в конфликт во Вьетнаме.

Президент Линдон Джонсон подписывает Тонкинскую резолюцию в Белом Доме, 10 августа 1964 года
Президент Линдон Джонсон подписывает Тонкинскую резолюцию в Белом Доме, 10 августа 1964 года (источник фото)

Также в полномочия конгресса входит формировать и обеспечивать армию, создавать и содержать военно-морской флот, а также издавать правила управления сухопутными и военно-морскими силами. Отдельные штаты не имеют права вести войну, содержать войска и военные корабли в мирное время без согласия конгресса.

Кстати, в статье III Конституции говорится, что ведение войны против США, а также присоединение к врагам США и их поддержка являются государственной изменой.

When reason fails, force prevails

В 1973 году, чтобы ограничить полномочия президента, конгресс принял Закон о полномочиях в условиях военного времени. В законе предусматривается, что президент должен отражать нападения на США, а также вправе направить вооруженные силы за границу в случае объявления войны, либо в случае «национальной чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие нападения на США, их территории, имущество или вооруженные силы».

В течение 48 часов президент обязан уведомить конгресс, что вооруженные силы были задействованы в той или иной операции — кстати, её длительность не должна превышать 60 дней (в исключительных случях — 90). Если требуется больше времени, необходимо согласие конгресса.

В 2001 году конгресс издал ещё один документ с названием «Разрешение на использование военной силы» с целью наказать организаторов теракта 11 сентября и любых «связанных с ними сил». Разрешение предоставило президенту право использовать всю «необходимую и надлежащую силу» против тех, кто «планировал, организовывал, совершал или помогал совершать» теракт или укрывает указанных лиц.

Объединённая сессия конгресса приветствует президента Джорджа Буша-младшего, 20 сентября 2001
Объединённая сессия конгресса приветствует президента Джорджа Буша-младшего, 20 сентября 2001 (источник фото)

В декабре 2016 года администрация президента США опубликовала краткую интерпретацию акта — разрешение от конгресса на применение силы против «Аль-Каиды» и других террористических организаций. «Другие террористические организации» — отличный предлог, который использовали для ведения военных действий в десятке самых различных стран.

То есть попытки ограничения полномочий в результате обернулись их расширением.

Have it your way

Однако объявление войны — это ещё не все. Всё в том же восьмом разделе статьи I конгресс наделяется правом выдавать каперские свидетельства. Также конгресс сам устанавливает правила, касающиеся захвата трофеев на суше и на море.

Мимоходом отметим, что США не подписали ни Декларацию о принципах морского международного права 1856 года, в которой каперство запретили, ни Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года. Это стоит иметь в виду всем, желающим повоевать с США на море.

Сейчас каперские свидетельства не выдаются, но нет ничего, что могло бы формально помешать конгрессу выдать их завтра.

И такие идеи, кстати, озвучивались уже в XXI веке. Существовал законопроект, который в итоге не приняли — но он позволил бы президенту выдавать каперские свидетельства «частным лицам для захвата определенных лиц и их имущества за пределами территории США».

Напомним, каперство — это не пиратство. Про него в Конституции тоже упоминается, всё в том же восьмом разделе статьи I. Конгресс сам определяет, что является пиратством, а что нет. И как наказывать пиратов — тоже решает конгресс. Более того, он же взял на себя труд карать преступления, совершаемые в открытом море, хотя оно находится вне его юрисдикции.

An armed man is a citizen, an unarmed man is a slave

Милиция или ополчение, — отдельная, весьма популярная тема в США. В Конституции упоминается несколько раз и существует до сих пор.

Конституция уполномочила конгресс организовывать, вооружать и обучать эту национальную военную силу, которую можно использовать на службе Соединенным Штатам. Хотя за штатами остаётся право назначения должностных лиц милиции, общие требования к подготовке и дисциплине предъявляет конгресс.

Конституция США: менять нельзя оставить

Но Конституция 1787 года — это ещё далеко не всё. Её нельзя рассматривать без 27 поправок, первые десять из которых называются «Билль о правах».

Самая знаменитая из поправок, конечно же, вторая. Она разрешает хранить и носить оружие, а изначально задумывалась для организованной милиции, которая должна была защищать свободных американцев от… ну хотя бы от тех же британцев, которые только спят и видят, как бы напасть на США. Позже, когда окончательно выяснилось, что британцы ни о чём таком не мечтают, верховный суд постановил, что вторая поправка распространяется и на отдельных лиц, а не только на милицейские отряды.

Конституцию в США называют «живой» — то есть, она может меняться, подобно живому организму. Впрочем, с тем же успехом её можно назвать «резиновой» — превосходно гнётся под любую политическую конъюнктуру и может быть притянутой к любой ситуации.

Наверно, в этом и кроется секрет её «вечной молодости».

Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.
Hoвости СМИ2
Как охраняют торговые суда: что можно противопоставить современным пиратам?

Пираты — главная проблема морских путей в XXI веке. И, хотя Совбез ООН ещё в 2008 году разрешил применять силу против морских разбойников, окончательно решить проблему никак не удаётся. Получив информацию из первых рук, WARHEAD.SU рассказывает, как обстоят дела с охраной на современных кораблях.

15K
27
9
38
Кто такие гренадеры: могучие великаны военной истории

Многие почему-то зовут их гренадёрами. Это ошибка, но возможно, в таком наименовании подсознательно отразилась сама суть этого рода войск. Ведь гренадеры всегда были не прочь надрать пятую точку любому противнику.

91K
48
9
358
Легионы американского космодесанта: традиции, слава и скелеты в шкафу

Кавалерийская дивизия — более бронетанковая, чем, собственно, сама бронетанковая. Тропическая дивизия с базами на Аляске. «Индейская» дивизия, которая на самом деле частично корейская. Альпийские стрелки — среди знаменитых горных хребтов штата Нью-Йорк. Примазавшиеся к армейским дивизиям нацгвардейцы. Всё это — реалии современной американской армии.

20K
28
26
93
«Кавалерийский шок»: кто такие кирасиры

Вплоть до появления нарезного стрелкового оружия и пулемётов на полях сражений господствовала конница. Несущиеся на неприятеля всадники были во время сражения столь сильным аргументом, что пехота порой теряла строй и отступала…

71K
42
16
444
Ботаническое оружие: как не умереть от ожогов борщевика

Жителей Подмосковья обязали бороться с борщевиком. Теперь, если запустили участок, будьте добры оплатить штраф. Речь в законопроекте идёт о борщевике Сосновского. Что это за зверь, чем он опасен для страйкболистов и куда его нельзя прикладывать — давайте разбираться.

29K
17
16
715
И числом, и умением: кто такие драгуны

Это был самый многочисленный род кавалерии. В некоторых странах даже единственный. А в России — самый прославленный в боях. Происхождение его имени — загадка, а тактическое использование отличалось от любой другой конницы. Встречайте — драгуны!

30K
26
18
139
Крах европейской мечты: как Первая мировая уничтожила рантье

Больше ста лет это было великой европейской мечтой. Главной целью, показателем успешности. Ради этого европейцы отказывали себе во множестве повседневных удовольствий, экономили каждый франк и копили каждый пенс. Чтобы в один прекрасный день сказать: «Я больше никогда не будут работать!» И превратиться в рантье.

21K
34
12
476
Голштинская гвардия — потешные войска Петра III

У трёх правителей России были потешные войска. В течение всего XVIII века считалось, что каждый наследник престола по примеру Петра Великого должен иметь собственные военные части, которыми может полноправно распоряжаться. О потешных самого неоднозначного императора — Петра III — и мифах, связанных с его голштинской гвардией, будет наш рассказ.

8.8K
13
9
79
Самострелы и психология: секреты наполеоновских войн

Во время наполеоновских войн многие солдаты становились жертвами случайных выстрелов из своих же задних шеренг. А штыковые атаки, как правило, не приводили к штыковым боям. Какие ещё секреты сражений той эпохи мы не знаем?

14K
28
20
145
Спецслужбы и яды ХХ века: как КГБ и ЦРУ травили врагов

Политические отравления в обыденном сознании связаны с древностью. Борджиа и их современники по Ренессансу вовсю травили окружающих — но со временем это вышло из моды и приличий. Однако ХХ век с его научными открытиями, тайными играми разведок и жёсткими политическими противостояниями стал временем возрождения искусства отравления.

124K
69
58
530
Вагенбург против рыцарской конницы: рождение и гибель тактики

Все знают, что такое вагенбург. Все знают, что эта тактика сложилась в ходе Гуситских войн. Однако мало кто скажет, какие у этого явления были предпосылки, как развивалась тактика, кто её перенял и как же побеждали противника, засевшего в импровизированной крепости. Об этом мы и расскажем.

45K
77
69
513
Тяжёлый и тупой: 5 «школьных» заблуждений о европейских средневековых мечах

Мало какое оружие овеяно таким количеством мифов, как меч. Оружие рыцаря, оружие кары, оружие короля… превратилось в оружие дезинформаторов и лжецов в наше время. Обнажим же наши мечи в борьбе с заблуждениями!

37K
109
234
664
Как очки-авиаторы спасли лётчиков от небесного сияния и покорили весь мир
История самых культовых военных очков от пионеров авиации

Американские лётчики Второй мировой оказали сильное влияние не только на ход самой войны, но и на мировую моду. Им мы обязаны куртками-пилотами и кожаными косухами, а также очками-авиаторами. О том, как аксессуар для лётчиков покорил военных и модников по всему миру, — в нашей статье.

37K
77
24
295
Пират Жан Лафит: панк на корабле

Жан Лафит — последний крупный представитель эпохи пиратства в Карибском море. И, как ни странно, один из самых удачливых — причём в то время, когда пиратство было фактически побеждено, а корсары массово шли либо на виселицу, либо на государственную службу. Как и почему так получилось?

35K
65
13
287
Дым над водой, огонь в небесах: как Красная армия брала Кюстрин

В январе 1945 года наступающие советские части переправились через Одер и захватили плацдарм в районе города Кюстрин. Немцы отлично понимали значимость «первых ворот Берлина» — город был объявлен «фестунгом» и серьёзно укреплён. Чтобы плацдарм на Одере стал для фронта Жукова настоящими «воротами на Берлин», с них требовалось сбить замок.

34K
86
18
273
Что, если? Советские войска в 1945-м высадились на острове Хоккайдо

Вторая мировая война закончилась без вторжения в Японию. Атомные бомбардировки и советское наступление в Маньчжурии сломили волю самураев к сопротивлению. Но что, если бы верх всё же взяли фанатичные сторонники продолжения войны «до последнего японского солдата»?

34K
70
161
249
«Мы получим то, что требуем»: интервью с турецким адмиралом

Швейцарская Neue Zürcher Zeitung 2 сентября 2020 года опубликовала интервью с адмиралом-геополитиком, создавшим стратегию морской экспансии Турции. О том, что рассказал контр-адмирал в отставке Джем Гюрдениз о роли доктрины «Голубой Родины» в конфликте с Афинами, — читайте в переводе Алексея Костенкова.

33K
33
53
99
Реактивные снаряды родом из СССР: не идеально, но перспективно

Как появились реактивные снаряды — РС-82? Мы проследили историю создания и испытаний.

32K
56
94
128
Спецслужбы и яды ХХ века: как КГБ и ЦРУ травили врагов

Политические отравления в обыденном сознании связаны с древностью. Борджиа и их современники по Ренессансу вовсю травили окружающих — но со временем это вышло из моды и приличий. Однако ХХ век с его научными открытиями, тайными играми разведок и жёсткими политическими противостояниями стал временем возрождения искусства отравления.

124K
69
58
530
Средневековые убийцы, или О чём на самом деле сказка про Красную Шапочку?

Все мы в детстве слышали историю про девочку и волка. Но вряд ли догадывались, какая тьма, какой ужас стоят за ней. О событиях, ставших основой всеми любимой сказки, — в материале WARHEAD.SU.

90K
136
68
979
Партизанские реалии: насколько точными были полевые сводки?

«Чем дальше в лес, тем толще партизаны», — гласит известная шутка. В начале 1944 года, когда Красная армия освободила значительную часть Украины, штаб партизанского движения захотел проверить — а так ли были точны сводки?

68K
83
78
862
10 «школьных» заблуждений о предвоенных репрессиях в Красной армии

Красную армию обезглавили перед войной. 1941 года не было бы, если бы не 1937-й. А может быть, наоборот, репрессии — это очищение? Так как же всё было на самом деле?

57K
116
380
786
В лучах чужой славы: липовые ветераны

Эти люди появляются практически на каждом крупном мероприятии, посвящённом Великой Отечественной войне. Они получают свою толику славы, почёта и уважения, зачастую проникая туда, куда «простым смертным» путь оказывается заказан. Они попадают на страницы печатных изданий, в статьи, телепередачи, открытки, картины. Это — липовые ветераны.

48K
131
134
6.1K
Самый тёмный час: штурм Грозного

Штурм Грозного зимой 1994-95 годов стал крупнейшей катастрофой современной российской армии. Операция, которую планировали провести быстро и красиво, обернулась оглушительной трагедией. Как же так вышло?

45K
138
110
1.4K
Вагенбург против рыцарской конницы: рождение и гибель тактики

Все знают, что такое вагенбург. Все знают, что эта тактика сложилась в ходе Гуситских войн. Однако мало кто скажет, какие у этого явления были предпосылки, как развивалась тактика, кто её перенял и как же побеждали противника, засевшего в импровизированной крепости. Об этом мы и расскажем.

45K
77
69
513
Маниакальный ужас: топ-7 серийных убийц древности и Средневековья

Жиль де Ре, граф Дракула, кровавая графиня Батори — их вы и так прекрасно знаете. Но были и другие — те, кому не довелось попасть в учебники, хотя деяния их были едва ли не более омерзительными. Семёрка забытых убийц далёкого прошлого — в нашем сегодняшнем материале.

43K
46
14
238
Невозможная эвакуация Ханко: как пулемёты-призраки прикрывали отход советского гарнизона

У советских войск, оборонявшихся на полуострове Ханко, не было сложной электроники. Однако они сумели превратить пулемёты в дотах и дзотах в автоматические, чтобы обмануть финнов и получить шанс на эвакуацию. Она была почти невозможной, но стала первым успехом советского флота в годы войны.

43K
154
46
1.2K
10 «школьных» заблуждений о русской военной истории

На Куликовом поле не было пехоты, стрельцы не воевали в красном, Карл XII не нападал на Россию!

307K
143
99
897
Плавучие ветераны Второй мировой: самые старые действующие военные корабли

Вторая мировая была настолько давно, что корабли, принимавшие в ней участие, уже давно превратились в плавучие музеи. Но не все! Некоторые всё ещё стоят в строю и гордо несут флаги своих стран. Мы собрали для вас подборку самых интересных кораблей-ветеранов.

168K
44
14
81
Как начинают войны: ликбез

Чтобы пересчитать все горячие точки планеты в 2017, вам не хватит пальцев обеих рук. В 2016 году в них погибло более 130 тысяч человек, что значительно меньше, чем в 2014, но примерно столько же, сколько в 2015. Хотя официально ни одной войны сейчас не идёт. Война вообще-то запрещена.

147K
61
11
274
Острее бритвы: как правильно точить ножи

Пришли на шашлыки, а тупой «дедушкин» ножик не режет мясо? Вовремя затачивать надо было! Чтобы вы больше не попали впросак в такой ситуации — наша статья о том, как же правильно «лечить» затупившиеся клинки.

144K
79
59
467
Взгляд Запада: каким видели советский спецназ в Афганистане

Советского спецназа на Западе очень боялись — и заслуженно. О наших бойцах писали в зарубежной прессе, рассказывали душманы. За Spetsnaz пристально следили за океаном. О подвигах бойцов в Афганистане ходило много легенд. Какие из них правда? Сейчас расскажем.

136K
102
26
869
Ликбез: зачем танку бревно

Танк — это вам не шуточки, а грозная боевая машина, обвешанная орудиями смерти! Но кроме привычных всем пушек, пулемётов и гусениц на нём частенько можно увидеть самые странные навороты. И по степени непонятности одно из первых мест занимает обычное бревно. Казалось бы, зачем оно на танке? Мы разобрались.

110K
60
34
457
Советская пехота держит удар: как растерялись «тигры»

«Разгромить!» — такой безапелляционный приказ получил свежий 507-й тяжёлый танковый батальон «тигров». Его машины 21 марта 1944 года выгрузились с платформ в районе Львова прямо к началу нового наступления Красной армии. Ожидания немецкого командования по поводу чудесной силы «тигров» оказались обмануты самым подлым образом.

105K
105
29
742
Тест: Какой вы военачальник?

Всегда мечтали стать Верховным Главнокомандующим, но что-то мешало? Опыт знаменитых военачальников прошлого поможет подготовиться как следует и избежать ошибок. Пройдите тест WARHEAD.SU и узнайте, какой стиль командования войсками ближе именно вам.

105K
13
5
276
Кто такие гренадеры: могучие великаны военной истории

Многие почему-то зовут их гренадёрами. Это ошибка, но возможно, в таком наименовании подсознательно отразилась сама суть этого рода войск. Ведь гренадеры всегда были не прочь надрать пятую точку любому противнику.

91K
48
9
358
Индийские СМИ клеймят «китайского шпиона» подонком и мошенником

Арестованного по подозрению в шпионаже на Китай индийского журналиста Раджива Шарму его коллеги характеризуют как «мошенника» и «подонка». В частности, он продавал одну и ту же информацию российским и китайским медиа, меняя ее так, чтобы она соответствовала интересам страны-заказчика.

149
1
0
0
Когда переборщил с маркетингом: Первый Крестовый Поход

В 1096 году Папа Римский Урбан Второй призвал всю Европу пойти в крестовый поход и призвал так убедительно, что сам остался не особо доволен. Кроме бронированных терминаторов в Палестину отправились вообще все, в том числе крестьяне, женщины, дети, инвалиды и прочие очень нужные в военном походе личности.

305
1
1
0
Спутник для подлодки

Боевой прицеп с ракетам, диверсантами и другими полезными вещами для подводной лодки.

293
5
0
0
Эффект кумулятивного действия: Пожар на «Гюнешли»

В комментах к «Альфе» меня попросили рассказать о пожаре на нефтяной платформе № 10 месторождения «Гюнешли». Рассказываю. Географически это Каспий. Хронологически — 2015 год, 4 декабря. Юридически — стихийное бедствие, никто не виноват. Фактически — классика жанра «техногенка».

710
2
0
0
«Здравствуйте, я от Гитлера» История Вилли Гѐрольда

Ефрейтор Вилли Герольд в апреле 1945 года выдавал себя за капитана Люфтваффе, и куролесил по немецким тылам — да так, что в конечном итоге потерял голову на британской гильотине.

1K
6
3
0
Пиксельный музей. Hokum.

Пиксельные истории известных проектов и вундервафель от Юрия Кужелева

1.4K
8
0
0
Эффект Кумулятивного Действия: «Тиссо»

Все знают про «Юнион карбайд», многие знают про «Маяк», некоторые слышали про «Монсанто», но вот кто из вас слышал про «Тиссо»? Эта «тихая» техногенка не особо сейчас известна, а зря. История очень поучительная.

506
6
0
0
Монтана: Самый невезучий штат США

В Америке есть такая традиция: называть корабли в честь штатов. В XVIII-XIX веках особой системы не было, но потом имена штатов стали давать самым пафосным кораблям. Поначалу это были эскадренные броненосцы, после — линкоры, а сейчас — атомные подводные лодки...

1.6K
8
1
0
Эффект кумулятивного действия: JAL 123 и JT-610

Поскольку в прошлый раз заговорив про авиацию с авиакатастрофой я вас прокинул, сегодня будет сразу две. Разные катастрофы, разные самолёты, разные страны, разные года, разные причины. И лишь одно объединяет их между собой — эффективный менеджмент.

770
6
2
0