Конституция США: менять нельзя оставить

Сразу после Американской революции молодое государство из тринадцати штатов приняло Конституцию, которая действует до сих пор — всё такая же боевая и готовая дать врагам отпор. Но не устарела ли она?

/
5.2K
17
0
30

Сразу после Американской революции молодое государство из тринадцати штатов приняло Конституцию, которая действует до сих пор — всё такая же боевая и готовая дать врагам отпор. Но не устарела ли она?

Just do it

Как известно, США — республика президентская, и полномочия у президента весьма широкие. С него и начнём.

Президенту в Конституции США посвящена статья II. Её второй раздел говорит, что президент является главнокомандующим армией и флотом, а также милицией в некоторых штатах — в случае, если ту призовут на действительную службу.

Президент командует войсками, но войну объявляет конгресс. Неужели нельзя повоевать без формальностей и проволочек? В теории вопрос спорный. Строго говоря, объявления войны как такового давным-давно в мире нет.

Но на практике президент Трамп выпустил крылатые ракеты по целям в Сирии в апреле 2017 без одобрения двумя третями Конгресса. И он был далеко не первый. Президент Обама нанёс авиаудары по Ливии в 2011 году — точно так же, как и президент Рейган в 1986-м. В 1989 году президент Буш-старший «восстанавливал демократию» в Панаме.

Американские солдаты высаживаются в Сантьяго, Панама, 20 декабря 1989 года

Перечень можно продолжать долго.

Главная идея — президент США может отдать приказ о проведении военной операции, никого не спросив.

Почему? Потому что президент командует войсками как в военное время — когда конгресс объявляет кому-то войну, — так и в мирное. Войны нет, мы просто сбросим бомбы. Проблемы? Юридически никаких.

Командовать и распоряжаться войсками по своему усмотрению — конституционное полномочие президента США.

Keep it simple, stupid

Однако президент не всесильный и даже в Конституции стоит на втором месте. Статья I, самая объёмная, посвящена конгрессу. Особый интерес представляет раздел 8, согласно которому конгресс вправе объявлять войну. Но объявлял он её только пять раз. В 1812-м — Британии, в 1846-м — Мексике, в 1898-м — Испании, в 1917-м — Германии. Вторая мировая идёт «пакетом»: в 1941 году конгресс объявил войну Германии, Японии и Италии, а в 1942-м ещё и Венгрии, Болгарии и Румынии. С тех пор США войны больше не объявляли.

Ведь процедура объявления войны крайне обременительная. Среди прочего, она инициирует пакет законодательных актов, который должен позволить президенту руководить гражданской промышленностью, а также проводить интернирование (принудительное задержание, переселение или иное ограничение свободы передвижения) иностранных граждан.

Пока конгресс проголосует и одобрит, война может уже закончиться.

Поэтому есть упрощённая процедура. Конгресс может принять резолюцию, наделяющую президента правом отправлять за рубеж крупные военные формирования с целью «сделать всё необходимое». Примером является Тонкинская резолюция 1964 года, ознаменовавшая вступление США в конфликт во Вьетнаме.

Президент Линдон Джонсон подписывает Тонкинскую резолюцию в Белом Доме, 10 августа 1964 года (источник фото)

Также в полномочия конгресса входит формировать и обеспечивать армию, создавать и содержать военно-морской флот, а также издавать правила управления сухопутными и военно-морскими силами. Отдельные штаты не имеют права вести войну, содержать войска и военные корабли в мирное время без согласия конгресса.

Кстати, в статье III Конституции говорится, что ведение войны против США, а также присоединение к врагам США и их поддержка являются государственной изменой.

When reason fails, force prevails

В 1973 году, чтобы ограничить полномочия президента, конгресс принял Закон о полномочиях в условиях военного времени. В законе предусматривается, что президент должен отражать нападения на США, а также вправе направить вооруженные силы за границу в случае объявления войны, либо в случае «национальной чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие нападения на США, их территории, имущество или вооруженные силы».

В течение 48 часов президент обязан уведомить конгресс, что вооруженные силы были задействованы в той или иной операции — кстати, её длительность не должна превышать 60 дней (в исключительных случях — 90). Если требуется больше времени, необходимо согласие конгресса.

В 2001 году конгресс издал ещё один документ с названием «Разрешение на использование военной силы» с целью наказать организаторов теракта 11 сентября и любых «связанных с ними сил». Разрешение предоставило президенту право использовать всю «необходимую и надлежащую силу» против тех, кто «планировал, организовывал, совершал или помогал совершать» теракт или укрывает указанных лиц.

Объединённая сессия конгресса приветствует президента Джорджа Буша-младшего, 20 сентября 2001 (источник фото)

В декабре 2016 года администрация президента США опубликовала краткую интерпретацию акта — разрешение от конгресса на применение силы против «Аль-Каиды» и других террористических организаций. «Другие террористические организации» — отличный предлог, который использовали для ведения военных действий в десятке самых различных стран.

То есть попытки ограничения полномочий в результате обернулись их расширением.

Have it your way

Однако объявление войны — это ещё не все. Всё в том же восьмом разделе статьи I конгресс наделяется правом выдавать каперские свидетельства. Также конгресс сам устанавливает правила, касающиеся захвата трофеев на суше и на море.

Мимоходом отметим, что США не подписали ни Декларацию о принципах морского международного права 1856 года, в которой каперство запретили, ни Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года. Это стоит иметь в виду всем, желающим повоевать с США на море.

Сейчас каперские свидетельства не выдаются, но нет ничего, что могло бы формально помешать конгрессу выдать их завтра.

И такие идеи, кстати, озвучивались уже в XXI веке. Существовал законопроект, который в итоге не приняли — но он позволил бы президенту выдавать каперские свидетельства «частным лицам для захвата определенных лиц и их имущества за пределами территории США».

Напомним, каперство — это не пиратство. Про него в Конституции тоже упоминается, всё в том же восьмом разделе статьи I. Конгресс сам определяет, что является пиратством, а что нет. И как наказывать пиратов — тоже решает конгресс. Более того, он же взял на себя труд карать преступления, совершаемые в открытом море, хотя оно находится вне его юрисдикции.

An armed man is a citizen, an unarmed man is a slave

Милиция или ополчение, — отдельная, весьма популярная тема в США. В Конституции упоминается несколько раз и существует до сих пор.

Конституция уполномочила конгресс организовывать, вооружать и обучать эту национальную военную силу, которую можно использовать на службе Соединенным Штатам. Хотя за штатами остаётся право назначения должностных лиц милиции, общие требования к подготовке и дисциплине предъявляет конгресс.

Но Конституция 1787 года — это ещё далеко не всё. Её нельзя рассматривать без 27 поправок, первые десять из которых называются «Билль о правах».

Самая знаменитая из поправок, конечно же, вторая. Она разрешает хранить и носить оружие, а изначально задумывалась для организованной милиции, которая должна была защищать свободных американцев от… ну хотя бы от тех же британцев, которые только спят и видят, как бы напасть на США. Позже, когда окончательно выяснилось, что британцы ни о чём таком не мечтают, верховный суд постановил, что вторая поправка распространяется и на отдельных лиц, а не только на милицейские отряды.

Конституцию в США называют «живой» — то есть, она может меняться, подобно живому организму. Впрочем, с тем же успехом её можно назвать «резиновой» — превосходно гнётся под любую политическую конъюнктуру и может быть притянутой к любой ситуации.

Наверно, в этом и кроется секрет её «вечной молодости».

Hoвости СМИ2
«‡„ÛÁ͇...
Как охраняют торговые суда: что можно противопоставить современным пиратам?

Пираты — главная проблема морских путей в XXI веке. И, хотя Совбез ООН ещё в 2008 году разрешил применять силу против морских разбойников, окончательно решить проблему никак не удаётся. Получив информацию из первых рук, WARHEAD.SU рассказывает, как обстоят дела с охраной на современных кораблях.

9.7K
24
8
38
Кто такие гренадеры: могучие великаны военной истории

Многие почему-то зовут их гренадёрами. Это ошибка, но возможно, в таком наименовании подсознательно отразилась сама суть этого рода войск. Ведь гренадеры всегда были не прочь надрать пятую точку любому противнику.

64K
38
7
358
Легионы американского космодесанта: традиции, слава и скелеты в шкафу

Кавалерийская дивизия — более бронетанковая, чем, собственно, сама бронетанковая. Тропическая дивизия с базами на Аляске. «Индейская» дивизия, которая на самом деле частично корейская. Альпийские стрелки — среди знаменитых горных хребтов штата Нью-Йорк. Примазавшиеся к армейским дивизиям нацгвардейцы. Всё это — реалии современной американской армии.

15K
26
23
93
«Кавалерийский шок»: кто такие кирасиры

Вплоть до появления нарезного стрелкового оружия и пулемётов на полях сражений господствовала конница. Несущиеся на неприятеля всадники были во время сражения столь сильным аргументом, что пехота порой теряла строй и отступала…

54K
27
12
444
Ботаническое оружие: как не умереть от ожогов борщевика

Жителей Подмосковья обязали бороться с борщевиком. Теперь, если запустили участок, будьте добры оплатить штраф. Речь в законопроекте идёт о борщевике Сосновского. Что это за зверь, чем он опасен для страйкболистов и куда его нельзя прикладывать — давайте разбираться.

26K
14
15
715
И числом, и умением: кто такие драгуны

Это был самый многочисленный род кавалерии. В некоторых странах даже единственный. А в России — самый прославленный в боях. Происхождение его имени — загадка, а тактическое использование отличалось от любой другой конницы. Встречайте — драгуны!

21K
19
16
139
Крах европейской мечты: как Первая мировая уничтожила рантье

Больше ста лет это было великой европейской мечтой. Главной целью, показателем успешности. Ради этого европейцы отказывали себе во множестве повседневных удовольствий, экономили каждый франк и копили каждый пенс. Чтобы в один прекрасный день сказать: «Я больше никогда не будут работать!» И превратиться в рантье.

18K
30
12
476
Конституция США: менять нельзя оставить

Сразу после Американской революции молодое государство из тринадцати штатов приняло Конституцию, которая действует до сих пор — всё такая же боевая и готовая дать врагам отпор. Но не устарела ли она?

5.2K
17
0
30
Голштинская гвардия — потешные войска Петра III

У трёх правителей России были потешные войска. В течение всего XVIII века считалось, что каждый наследник престола по примеру Петра Великого должен иметь собственные военные части, которыми может полноправно распоряжаться. О потешных самого неоднозначного императора — Петра III — и мифах, связанных с его голштинской гвардией, будет наш рассказ.

6.1K
13
9
79
Средневековые убийцы, или О чём на самом деле сказка про Красную Шапочку?

Все мы в детстве слышали историю про девочку и волка. Но вряд ли догадывались, какая тьма, какой ужас стоят за ней. О событиях, ставших основой всеми любимой сказки, — в материале WARHEAD.SU.

54K
92
57
979
Маниакальный ужас: топ-7 серийных убийц древности и Средневековья

Жиль де Ре, граф Дракула, кровавая графиня Батори — их вы и так прекрасно знаете. Но были и другие — те, кому не довелось попасть в учебники, хотя деяния их были едва ли не более омерзительными. Семёрка забытых убийц далёкого прошлого — в нашем сегодняшнем материале.

35K
41
14
238
Забытый успех армии троечников: куда делись герои 1812 года

Противник сидел на плечах. Русские войска отступали, огрызаясь, — часть обоза пришлось бросить. Раненые остались на милость неприятеля. Не самая типичная картина для ноября 1812 года, когда до битвы на Березине оставалось всего ничего. А самое удивительное, что, откатившись на полторы сотни километров и сдав противнику город, русские могли поздравить себя с успехом…

21K
117
30
399
Искупившие вину: подвиг бойцов 65-й отдельной штрафроты

Стремительным броском штрафной взвод ворвался в село. Начался жаркий бой. Солдаты дрались отчаянно, но попали в окружение и почти трое суток вынуждены были держать оборону.

18K
49
19
600
Первое танковое сражение в истории: когда не помогают миллиметры

Когда речь заходит о сражении танковых корпусов, любители начинают считать танчики и меряться миллиметрами. Битва при Жамблу прекрасно показывает тщетность подобных усилий.

18K
55
29
243
Амритсарская бойня: самый знаменитый расстрел в Британской империи

Сто лет назад всего один генерал и сотня солдат навсегда изменили судьбу Индии — и всей Британской империи. Как попытка спасти страну привела к дикой бойне — в нашей статье.

17K
53
51
631
Неудобная война: как тушили пожар Боксёрского восстания

Об этой войне не любят рассказывать. Летом 1900 года китайская артиллерия обстреливала Благовещенск, а российские войска вместе с союзниками штурмовали Пекин. Что же там произошло?

17K
51
15
746
Осмысляя «Немыслимое»: РККА против англо-американцев

Операция «Немыслимое» — секретные британские планы на случай войны с СССР, составленные летом 1945 года. И естественно, основное внимание привлекает главный вопрос: кто бы победил, случись конфликт между бывшими союзниками? Стальной кулак и боевой опыт РККА — или же воздушная мощь и выучка англо-американцев?

16K
73
418
824
Палочная дисциплина: как наказывали в русской армии 1830–50-х годов

Не спи на посту — получишь сотню ударов палкой! Для России времён Николая I это был совершенно нормально. Как же наказывали в то время нерадивых солдат и офицеров — в нашей статье.

16K
38
63
476
Советская пехота держит удар: как растерялись «тигры»

«Разгромить!» — такой безапелляционный приказ получил свежий 507-й тяжёлый танковый батальон «тигров». Его машины 21 марта 1944 года выгрузились с платформ в районе Львова прямо к началу нового наступления Красной армии. Ожидания немецкого командования по поводу чудесной силы «тигров» оказались обмануты самым подлым образом.

84K
71
23
742
Острее бритвы: как правильно точить ножи

Пришли на шашлыки, а тупой «дедушкин» ножик не режет мясо? Вовремя затачивать надо было! Чтобы вы больше не попали впросак в такой ситуации — наша статья о том, как же правильно «лечить» затупившиеся клинки.

82K
46
33
467
Плавучие ветераны Второй мировой: самые старые действующие военные корабли

Вторая мировая была настолько давно, что корабли, принимавшие в ней участие, уже давно превратились в плавучие музеи. Но не все! Некоторые всё ещё стоят в строю и гордо несут флаги своих стран. Мы собрали для вас подборку самых интересных кораблей-ветеранов.

81K
26
12
81
Я только спросить: 10 наивных вопросов о ваффен СС

В ваффен СС брали настоящих арийцев с безупречной родословной? Эсэсовцы были помешаны на оккультизме? Вермахт и СС конкурировали? WARHEAD.SU собрал самые простые и одновременно сложные вопросы об организации войск СС.

60K
42
77
361
Средневековые убийцы, или О чём на самом деле сказка про Красную Шапочку?

Все мы в детстве слышали историю про девочку и волка. Но вряд ли догадывались, какая тьма, какой ужас стоят за ней. О событиях, ставших основой всеми любимой сказки, — в материале WARHEAD.SU.

54K
92
57
979
Партизанские реалии: насколько точными были полевые сводки?

«Чем дальше в лес, тем толще партизаны», гласит известная шутка. В начале 1944 года, когда Красная армия освободила значительную часть Украины, штаб партизанского движения захотел проверить — а так ли были точны сводки?

53K
63
66
862
Ликбез: численность средневековых армий

Ничто не вызывает столько споров у историков, как вопрос о численности средневековых армий. По страницам серьёзных монографий и научно-популярных книг ходят цифры, порой очень плохо сопоставимые с реальностью. Так сколько же воинов могло выставить средневековое государство? WARHEAD.SU разобрался.

53K
42
54
591
Стройка века по-немецки: Атлантический вал

«Мы построим свою линию укреплений, с пушками и адским пламенем!» — решили немцы в 30-е годы, обиженно наблюдая, как тем же самым вовсю уже занимается весь остальной мир. Немецкая пропаганда утверждала, что Атлантический вал неприступен и любая попытка высадки обречена. Но союзники решили, что этот вал не так страшен, как его малевал доктор Геббельс.

52K
43
10
432
Битва за Радзехов: анти-Расейняй Великой Отечественной

«Советские КВ и Т-34 были неуязвимы для немецкой артиллерии летом 1941 года!» — такие утверждения можно встретить и сегодня. Обычно дальше вспоминают прибалтийский Расейняй и одинокий КВ против 4-й танковой группы. Но ход боевых действий подсказывает, что была и полная его противоположность. Имя ей — Радзехов.

52K
65
34
719
10 «школьных» заблуждений о русской военной истории

На Куликовом поле не было пехоты, стрельцы не воевали в красном, Карл XII не нападал на Россию!

208K
92
56
897
Взгляд Запада: каким видели советский спецназ в Афганистане

Советского спецназа на Западе очень боялись — и заслуженно. О наших бойцах писали в зарубежной прессе, рассказывали душманы. За Spetsnaz пристально следили за океаном. О подвигах бойцов в Афганистане ходило много легенд. Какие из них правда? Сейчас расскажем.

109K
63
18
869
Ликбез: зачем танку бревно

Танк — это вам не шуточки, а грозная боевая машина, обвешанная орудиями смерти! Но кроме привычных всем пушек, пулемётов и гусениц на нём частенько можно увидеть самые странные навороты. И по степени непонятности одно из первых мест занимает обычное бревно. Казалось бы, зачем оно на танке? Мы разобрались.

88K
41
29
457
Советская пехота держит удар: как растерялись «тигры»

«Разгромить!» — такой безапелляционный приказ получил свежий 507-й тяжёлый танковый батальон «тигров». Его машины 21 марта 1944 года выгрузились с платформ в районе Львова прямо к началу нового наступления Красной армии. Ожидания немецкого командования по поводу чудесной силы «тигров» оказались обмануты самым подлым образом.

84K
71
23
742
Тест: Какой вы военачальник?

Всегда мечтали стать Верховным Главнокомандующим, но что-то мешало? Опыт знаменитых военачальников прошлого поможет подготовиться как следует и избежать ошибок. Пройдите тест WARHEAD.SU и узнайте, какой стиль командования войсками ближе именно вам.

84K
7
3
276
Острее бритвы: как правильно точить ножи

Пришли на шашлыки, а тупой «дедушкин» ножик не режет мясо? Вовремя затачивать надо было! Чтобы вы больше не попали впросак в такой ситуации — наша статья о том, как же правильно «лечить» затупившиеся клинки.

82K
46
33
467
Плавучие ветераны Второй мировой: самые старые действующие военные корабли

Вторая мировая была настолько давно, что корабли, принимавшие в ней участие, уже давно превратились в плавучие музеи. Но не все! Некоторые всё ещё стоят в строю и гордо несут флаги своих стран. Мы собрали для вас подборку самых интересных кораблей-ветеранов.

81K
26
12
81
Гиганты в тупике
Мы не увидим их в небе

Бомбардировщики — самые большие, сложные и дорогие боевые самолёты своего времени. Ведь доставлять на территорию противника смертельный груз — это задача, на которую сил и средств не жалеют. Однако, попытка внедрения даже самых амбициозных идей часто даёт осечку. Взглянем на чудовищ, которых породил временный сон разума некоторых конструкторов.

75K
33
14
172
Рожок, бубен и мясорубка: что поможет перезарядить быстрее?

Запас патронов бывает двух видов: «мало» и «всё равно мало». Однако просто забить рюкзак патронами — тоже не выход. Процесс перезарядки для противника вовсе не повод по-джентльменски прекратить стрельбу. Перезаряжаться желательно как можно быстрее и реже, а патроны таскать уже «готовыми к употреблению». Что же для этого придумали?

74K
28
17
346