Шестого апреля 2020 года президент США Дональд Трамп заявил, что «американцы должны иметь право вести коммерческое исследование, добычу и использование ресурсов в космическом пространстве в соответствии с применимым законодательством».
Хотим — на Луне полезные ископаемые добываем, хотим — на Марсе нефтяную вышку ставим, а если желание будет, то уже завтра 30 000 бурильщиков сорвутся со своих мест и полетят в пояс астероидов за платиной, золотом и прочими полезными штуками.
Что ты имела в виду?
Америку продолжает сотрясать эпидемия коронавируса (по состоянию на шестое апреля 2020 года в США зарегистрировано 367 507 случаев заражения и 10700 погибших). В такой момент стране нужны любые новости, которые смогут отвлечь жителей от проблемной ситуации. Вот заявление Трампа и относится именно к разряду таких новостей.
Пусть все обсуждают бурение Луны и меньше думают о происходящем в стране. Идея правильная: люди в стрессовом состоянии — отвлечься очень нужно.
Но как же Луна, Марс и астероиды? Неужели США идут против всего мира и готовы порвать все договорённости ради призрачной возможности новой золотой лихорадки? Нет, конечно. Но как же тогда быть с соглашением о космосе от десятого октября 1967 года, подписанным 126 странами? Ведь США одни из первых подписали этот документ?
На самом деле проблем пока и нет. «Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела» — это достаточно общий и рамочный документ, в принципе оговаривающий использование космоса человеком. Без особых уточнений. В этом соглашении говорится о недопустимости размещения ядерного оружия в космическом пространстве, о том на какие космические тела распространяется суверенитет государств, и о том, что ни одно государство не может предъявлять претензии на владение космическим телом или его частью.
Полный текст договора можно почитать на сайте ООН. Из него сразу становится понятно, что это скорее благие намерения типа «давайте играть честно», нежели серьёзно прописанные нормы — с перечнем запретительных мер и того, что последует в случае их нарушения. Есть конкретные ограничения типа запрещения суверенитета (ст. 2), но более серьёзного рассмотрения этого вопроса нет.
Договор рамочный. Никто не мог представить, что однажды общую ситуацию в мире «торпедирует» один президент-бизнесмен. Мировое сообщество было просто не готово к такому развитию событий
Не можешь справиться — игнорируй
В 1979 году ООН предложила распространить международное право на Луну и все остальные космические объекты, кроме Земли, подписав «Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах». После прочтения договора большинство стран с развитой космической программой или хотя бы надеждами на неё дружно сказали: «ну на фиг» — и предпочли сделать вид, что ничего не случилось.
Из восемнадцати стран, подписавших документ, самая серьёзная космическая программа — у Индии и Франции. А у тех стран, кто не только подписал, но и ратифицировал соглашение, с космосом вообще не складывается.
Вы слышали о космической программе Пакистана или Австрии?
Ни США, ни Китай, ни Россия этот документ не подписывали и вряд ли соберутся. И сказанное Трампом: «госсекретарю следует противодействовать любым попыткам со стороны любого другого государства или международной организации трактовать Соглашение о Луне как отражающее или каким-либо иным образом выражающее обычное международное право» — абсолютно логично. Раз не подписывали, то и соблюдать не будут.
Именно об этой разнице и говорит заявление Трампа, предлагающего считать действующим лишь договор 1967 года, не устанавливающий серьёзных ограничений.
Вот как прокомментировал слова Трампа член «Международного института космического права» Иван Косенков: «Складывается довольно парадоксальная ситуация. Для международного права это плохой знак, говоря языком МИД, — „подрывающий основы и расшатывающий устои“. Указ Трампа — показательный пример эрозии международно-правовых институтов, когда одно государство диктует остальному миру, как нужно толковать международное право. Осмелится ли кто-то утверждать, что „Договор о Луне“ имеет силу международного обычая, когда нормативный акт отдельно взятой доминирующей космической державы прямо говорит, что не имеет?
Вместе с тем, для инвесторов и предпринимателей (особенно американских) это хороший, снимающий неопределённости и устраняющий риски документ. Мне, однако, сложно представить, чтобы остальные космические державы продолжали защищать этот акт — позиция не выгодная ни одному государству, потенциально способному осваивать коммерческие ресурсы.
В сухом остатке — как и ожидалось — мы тащим в космос себя таких, как мы есть: жадных, разделённых на враждующие лагеря, агрессивных. Попытки вести деятельность человечества на принципах справедливости, учёта интересов всех, даже самых слабых и малых, натыкаются на нашу разобщённость и недоверие друг к другу. Будем грызться за бесконечные ресурсы бесконечного космоса — такова наша природа».
Слово против дела
Что в итоге? Обычный популизм, завязанный на «право сильного», практически ничего не решающий в нынешней ситуации. На реальные лунные программы и программы по исследованию глубокого космоса ни одной страны эта речь не повлияет. А лучший способ заявить о возможности добычи полезных ископаемых на Луне — это лунная программа, приводимая в жизнь, а не разговоры о том, что законно, а что не очень.
В этой ситуации куда как выигрышнее выглядит Китай, уже поборовший эпидемию коронавируса и вернувшийся к космическим запускам, в числе которых — и продолжение китайской лунной миссии.
Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.