ФОТО: Александр Чумичев, Александр Сенцов/ИТАР-ТАССПочему Путин лишил Ельцина неприкосновенности в 2001 году
31 декабря 1999 года, в день своей добровольной отставки, Борис Ельцин подписал указ о передаче президентских полномочий Владимиру Путину. В тот же день, в качестве исполняющего обязанности президента, Владимир Путин издал свой первый указ – «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи». Данный документ обеспечивал первому президенту России и его близким значительный правовой иммунитет.
«Ельцинский иммунитет»
Указ 1999 года предоставлял Ельцину личную неприкосновенность. Экс-президента и его семью нельзя было привлекать к уголовной или административной ответственности, подвергать аресту, допросу, обыску или личному досмотру. Защита также распространялась на его жилые и служебные помещения, транспортные средства, средства связи, багаж, переписку и документы.
Следует подчеркнуть, что в тексте указа четко указывался его временный характер – он действовал «до принятия соответствующего федерального закона».
Эволюция гарантий
В феврале 2001 года указ Путина был отменен, но это произошло не из-за исчезновения гарантий. Наоборот, они были закреплены на более высоком законодательном уровне. 12 февраля 2001 года был принят Федеральный закон с аналогичным названием, который уточнял и делал постоянным правовой статус экс-президента.
Основные положения об иммунитете в законе 2001 года практически полностью повторили текст указа 1999 года. Ключевым нововведением стало уточнение процедуры лишения неприкосновенности.
Механизм снятия иммунитета
Закон установил крайне сложную процедуру, делая лишение неприкосновенности исключительным событием. Она может быть инициирована лишь в случае обвинения в государственной измене или другом тяжком преступлении и состоит из нескольких этапов.
Инициатива должна исходить от группы депутатов Госдумы, состоящей не менее чем из одной трети общего состава (то есть от 150 человек). Затем, чтобы продвинуть инициативу, необходимо заключение Верховного Суда РФ о наличии в действиях экс-президента признаков состава преступления. Подтверждение соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения должно предоставить и Конституционный Суд РФ. Только после этого проходит голосование в Госдуме. При этом решение о выдвижении обвинения принимается большинством в две трети голосов от общего числа депутатов (300 голосов).
Таким образом, отмена указа 1999 года не означала отмену гарантий. Это был естественный и запланированный «переход от временного распоряжения к постоянному, сложному и сбалансированному правовому механизму», который функционирует в России и по сей день – с последними незначительными изменениями от 2020 года
Фото: russian7.ru
